全面提高依法防控依法治理能力
健全国家公共卫生应急管理体系
3月1日出版的第5期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》。
文章强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。
要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。
文章指出，当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。
疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。
文章指出，要强化公共卫生法治保障。
全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。
文章指出，要改革完善疾病预防控制体系。
坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。要健全公共卫生服务体系。加强公共卫生队伍建设。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设。强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。
文章指出，要改革完善重大疫情防控救治体系。
健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系。健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。
文章指出，要健全重大疾病医疗保险和救助制度。
健全应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。
文章指出，要健全统一的应急物资保障体系。
把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，尽快健全相关工作机制和应急预案。优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。健全国家储备体系。建立国家统一的应急物资采购供应体系，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。
李华：成为身穿铠甲的战士
1月31日
这天临汾援鄂护士李华正式进入仙桃市第一人民医院重症病区感染楼二楼开始工作，主要工作是协助当地医护人员对患者的治疗和生活护理。
“防护服这几天很紧缺，坚决不能浪费。”所以，纸尿裤也是李华的标配。
“果然！面条还是临汾人的最爱”，早饭李华吃了一碗面条，都没敢喝一口水，一是穿纸尿裤不习惯，二是怕纸尿裤坚持不了那么长时间。在病区4个小时没喝水的她下班时整个嗓子干到快要着火，最后纸尿裤也没用上。
“整个隔离病区就只有3名护士，这里从疫情开始就是她们顶着。”隔离患者没有家属陪同，生活起居、治疗包括病区的卫生，事无巨细都归护士管。这些都让李华感到震撼，震撼之余其实更多的是感动。
“可终于把你们盼来啦！”见到李华和同组三位护士到来，主管护士竟激动得红了眼眶。
“你们来了就好，这些天都把她们给累坏了。”患者们也都面露喜色。因为病人多，所以日常护理难免有不到位的地方。
“当时，觉得心里可暖了！”感觉到自己被需要和受欢迎，恐惧没有了，更多的是在想如何能尽力帮到他们。
26位患者，整个夜班就一名护士撑着。这让李华感到很心疼，她主动申请留下来值夜班，但主管护士没答应，理由是：第一天上班，对所有患者的病情还没完全了解。“其实她更多的是多心，总觉得我们是支援人员，但我们本来就是来干活的呀！”
“我能真实的感受到汗从背上滑落下来了，特别痒，但也只能忍着。”隔离服不透气，闷到下班时李华的衣服都已全部湿透。
2月1日
“工作真的很忙。”定点检测生命体征、输液、冲封管、静脉采血、动脉采血、血气分析、无创呼吸机管路的护理……一项接着一项，工作期间李华根本就停不下来。
“患者的理解，老师们的帮助，才让我圆满地完成了今天的工作。”患者大多是中老年人，血管条件很差，还得戴两副手套，最要命的是护目镜上沾满了雾气，只有眼角边上的缝隙能看清，操作难度很大。晚上，同行的王宏雄老师还在微信上仔细地给李华她们讲解血气分析的流程和操作规范。
“一线工作两天，第一感觉就是压力大。”这天晚上，李华做了整整一夜的梦。
妈妈每天早上都会在微信里叮嘱李华好几遍，一定要细心。还有9个月就退休却仍然坚守在火车站出站口的爸爸，每天都会打来电话，两个人相互鼓劲儿。爱人也每天都会打电话鼓励她……家人的关心无形中让她信心倍增。
“做好自我防护不只是在保护自己，也是在保护同伴。”每个人住的都是单间，饭是直接送到门口的，回到住处后李华就不再外出。她的个头小，防护服大，各项操作都要很小心，不然很有可能将防护服划破。
“好多患者说的都是仙桃话，大部分我都听不懂。”这给工作带来不少的阻力。很多时候，李华都需要凭借工作经验和治疗方案去判断病人有可能出现的状况和需求。
2月2日
“今天下起了小雨，仙桃这边就更阴冷了。”没有暖气，住在阴面，还需要开窗通风，中央空调又不适合打开，这让李华经常觉得很冷，还好有爱心人士捐赠的羽绒服。这天李华又收到市民捐赠的水、巧克力和水果，这些东西平时她根本买不到。李华说，收到这些东西后，瞬间感觉所有的阴霾都被驱散了。
“一切就绪了，心里也就踏实了。”经过四天的实战，一切都步入了正轨。现在每当穿上防护服的那一刻，李华都觉得自己像是一名穿着铠甲的战士，虽然，在这场“疫情战”中会有危险、有困难，但她有信心打赢这场战“疫”。
（临汾日报全媒体记者 闫晏宏）
《同根》90期在线阅读
