98期第二版

 

尊敬的各位农村党组织书记同志们：

　　首先热烈祝贺同志们都新一轮农村两委换届选举中众星捧月，闪亮登场，意气风发地走上了党支部书记的新岗位！无论是连任的经验丰富、胸有成竹的老支书，还是新上岗的摩拳擦掌、跃跃欲试的新领导，在未来的五年任期里，大家要大展宏图，奋进新时代，建功新时代，书写一段无比精采的奋斗创业史。全县农村两委换届工作刚刚结束，中央农村工作会议胜利闭幕，县委组织部专门举办了“领头雁”培训班，请来专家学者精心授课，为大家加满油、充足电，帮助大家扬帆启航，尽锐出战。所以说大家生逢盛世，赶上了新时代，遇上了好领导，建功立业正当时！我作为一名生在洪洞、长在洪洞，把一切都贡献给洪洞人民的老共产党员，向我们洪洞县最优秀的农村“领头雁”队伍表示崇高地敬意！

　　培训班邀请我来给同志们讲一课，主题是在乡村振兴的大背景下，如何当好一名合格的农村党支部书记。这是个很大的课题，也不像其他党校老师那样，有上级下发的现成课件和稿子。经过一周的精心准备，形成了我今天的讲稿《豪迈踏上新征程，勇敢担当新使命，为新一届农村党支部书记上岗履职，鸣锣开道擂鼓助威》。主要内容为三个部分：

　　一、新时代，新使命，乡村振兴波澜壮阔的大背景

　　讲三个方面：

　　第一，什么是乡村振兴

　　党的十九大2017年10月18日至24日在北京召开，提出了乡村振兴的国家战略，发出了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见》，国务院牵头制订了《乡村振兴战略规划2018——2022年》，内容共有十一个重点：规划背景、总体要求、构建乡村振兴新格局、加快农业现代化步伐、发展壮大农村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善乡村民生、完善城乡配合发展政策体系、规划实施。

　　《意见》对我国乡村振兴战略实施提出了三个阶段及其目标任务：①2018—2022年，这五年开好局、起好步、打好基础，②到2035年，乡村振兴取得决定性进展。农业农村现代化基本实现。农村结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐。城乡基本公共服务均等化基本实现。城乡融合发展体制更加完善，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善。农业生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。③到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。明年党的二十大就要胜利召开，一定会对乡村振兴作出更加全面、更加具体的部署。

　　五年来乡村振兴在我们身边发生了些什么？①产业振兴（一村一业、农村专业合作社、特色产业发展富硒小麦、中药材、木林业、大型养殖业），近两年上级对发展壮大集体经济极为重视。2021年任务要求是所有村收入上5万元，10万元以上的村达到一半以上。市县每年都有集体经济项目扶持资金（每个项目20万元），但很少有村能报回切实可行的项目，造成有资金无项目，无法投资的问题；②人才振兴（大学生村官进村、优秀农村支部书记选拔进入乡镇领导班子，选派县乡事业支书到村任职、大学生入村工作计划），今年我县招聘166名大学毕业生到村工作，还有12名选调生村官，77名选派干部，同时下派36名农村第一书记，21名驻村工作队员；③生态振兴（农村环境整治、煤改气、煤改电、农村改厕）；④文化振兴（核心价值观、文化下乡、公民道德建设、全国文明城市创建）；⑤组织振兴（选派农村第一书记整顿软弱涣散支部、领头雁培训、党员进党校、大学生入村工作计划）。今年村“两委”换届，首次对村组织书记提出年龄、学历要求；首次全面推行“一肩挑”；首次对班子年龄结构提出要求，每村至少有一名大专以上学历的年轻干部，至少有1名妇女干部。这些新要求，对选优配强班子，提升农村党组织组织力，持续推进乡村振兴有很重大的意义。

　　第二，组织振兴是乡村振兴的政治保障

　　组织兴，则乡村兴;组织强，则乡村强。只有坚持以习 近 平新时代中国特色社会主义新思想为统领，不断激活和发展好组织振兴五大要素（健全组织、建强队伍、开展活动、完善制度、落实保障），村级组织就一定能实现振兴目标，为乡村全面振兴提供坚强有力的政治保障。

　　①健全组织。村级党组织，作为党组织的“神经末梢”，必须有组织力、领导力和战斗力，领导本村各类组织和全部工作，是坚强的战斗堡垒。 

　　②建强队伍。农村党员队伍要发挥先锋模范作用，是乡村振兴的中坚力量和生力军，要当好密切党群关系的“粘合剂”、实现本村高质量发展的“助推器”、促进全村乡风文明和谐的“稳定阀”。

　　③开展活动。要让党员支书充满活力，保持锐气，必须适时开展三会一课、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等党组织活动，把他们凝聚起来，团结起来，强化学习，更新知识，提振精神，做好工作，创造一流业绩。

　　④完善制度。村级党员管理，服务人民群众，制度必须先行。要紧紧抓住村务监督这个抓手，推进“四议两公开”在本村真正落实。只有科学完善的定好制度，执行好制度，规范农村生产发展和社会治理，让党员群众在制度的框架内大显身手，建设美丽乡村。

　　 ⑤落实保障。严格落实农村基层组织“三重”保障，强化基层党建基础，切实加强对农村党组织的人力、物力、财力支撑，目前我县每村每年转经费15万元，3000人以上的村16万元。村两委主干2021年每人每年34780元，“一肩挑”的41740元，其他“两委”干部9000元。确保农村党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地，充分发挥农村基层党组织的核心引领作用。

　　 第三，乡村治理的新要求

　　《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》是大家今后履行党支部书记职责必须遵循的党内法规，市委党校李霄教授会带领大家学习这两个《条例》，大家必须认真学习好、贯彻好、落实好。

　　农村基层党组织在引领农村高质量发展的同时，还必须下功夫抓好乡村治理。2021年12月9日《农民日报》刊登了中央农办主任、农业农村部部长唐仁健署名文章《以务实管用的方法加强和改进乡村治理》，这是二十大前国家部署乡村治理发出的最新信号。二十大后，全国“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。当前一些村支书成了疲于应付填表的“表哥”、“表姐”，整治形 式 主 义、减轻村级组织负担、规范村级管理。成为当前乡村治理的重点。乡村振兴五句话二十个字，全面推进乡村振兴，重点是抓乡村发展、乡村建设、乡村治理。推广使用清单制，解决村级组织负担重、运行不规范问题

　　 ①科学编制清单：村级自治工作xx项；协助乡镇政府工作xx项；村公共服务项目xx项

　　各项工作由无序到有序，权责清晰，让村级组织运行于法有据，从以前承担过多事务回归到服务群众的主责主业上来。

　　②规范清单运行。

　　明确权利主体、权利内容、操作流程、决策方式、法律依据让村支书管事由“嘴策”变“政策”，农民办事由“烦心”到“顺心”。

　　③发挥监督作用

　　通过“四议两公开”规范开展公开监督

　　提升村务监督委员会履职能力

　　压实乡镇政府监督责任

　　发挥上级党委、群众和社会各方面监督作用。

　　定期对清单情况开展群众代表会议评议，上级部门考核评价，评价结果与支书考核、绩效奖励、评先评优挂钩，并明确违规问题处理办法。

 　　④推进农村移风易俗乡风文明建设，逐步解决好天价彩礼、人情攀比，厚葬薄养、光棍成婚难等突出问题。2019年5月，习总书记主持中央政治局会议制定《关于进一步移风易俗，建改文明乡风的指导意见》，指导全国农村要把村规民约立起来;红白喜事操办规矩定出来;“村民议事说事”制度推开来。开展社会公民文明新风评比，扫除陋习，德孝评比，树正气，刹歪风。

　　⑤提高农民组织化建设，探索解决乡村社会“敬”的问题。

　　任务：党建引领，增加收入，文化凝聚，矛盾调处。

　　措施：细化标准，规范程序，评价机制。（未完待续）